W Dzienniku Ustaw pojawił się akt prawny podpisany przez Teresę Czerwińską. Został zapisany z datą 12 czerwca 2019 roku – tymczasem Czerwińska przestała być ministrem 4 czerwca. Eksperci są pewni – to sprzeczne ze wszelkimi normami prawnymi. Kto zawinił?
Deklaracja o rezygnacji wpłat do PPK O sprawie pisze Patryk Słowik w Gazecie Prawnej. Chodzi o rozporządzenie dotyczące deklaracji o rezygnacji z dokonywania wpłat do pracowniczych planów kapitałowych.
Dokument został opublikowany z datą 12 czerwca i jest podpisany „Minister Finansów: T. Czerwińska”. Nie ma wątpliwości, że Teresa Czerwińska w tym momencie od kilku dni była po prostu obywatelem, a nie ministrem.
Ministerstwo Finansów przyznało, że dokument został podpisany wcześniej – było to 30 maja 2019 roku. Zdaniem dr. hab. Jacka Zaleśnego z UW nie zmienia to faktu, że datą wydania rozporządzenia jest 12 czerwca. Kluczowe jest bowiem to, co znajduje się w Dzienniku Ustaw, a nie obieg dokumentów wewnątrz rządu.
– Niewyobrażalny bałagan. Na tej samej zasadzie ja mógłbym dziś wysłać rozporządzenie do Rządowego Centrum Legislacji z żądaniem jego opublikowania – komentuje Borys Budka (PO), minister sprawiedliwości w 2015 r.
Czy rozporządzenie Czerwińskiej jest ważne? Eksperci pytani przez Patryka Słowika mówią, że rozporządzenie jest wydane wadliwie. Zadaniem urzędników jest jego natychmiastowe uchylenie i wydanie nowego – może mieć identyczną treść, ale prawidłowy podpis.
– Rozporządzenie zostało zatem wydane przez osobę nieuprawnioną. Nie ma przy tym znaczenia, że osoba ta w przeszłości pełniła taką funkcję. Na tej samej zasadzie przedmiotowego rozporządzenia nie mogli wydać Leszek Balcerowicz, Marek Borowski ani Jacek Rostowski. Podobnie jak Teresa Czerwińska sprawowali oni funkcję ministra finansów, ale nie 12 czerwca 2019 r. Rozporządzenie jest obarczone wadą konstytucyjną w postaci wydania przez nieuprawniony podmiot i jako takie jest wydane z naruszeniem art. 92 Konstytucji RP. Niemniej jednak jako ogłoszone w Dzienniku Ustaw cieszy się domniemaniem zgodności z Konstytucją RP i podlega stosowaniu – twierdzi cytowany przez gazetę dr hab. Jacek Zaleśny, konstytucjonalista z Uniwersytetu Warszawskiego.
Dodaje, że mimo wszystko należy to rozporządzenie uchylić i opublikować nowe.
Co na to resort finansów? Powołuje się na upoważnienie zawarte w art. 23 ust. 12 ustawy z 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych.
Dalej ministerstwo przywołuje rozporządzenie z 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej".
I wreszcie, przywołując ustawę z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, resort stwierdza, że:
Nie przegap żadnej ważnej wiadomości i obserwuj nas w Google News!