Reklama.
Reklama.
Reklama.
Bomba z opóźnionym zapłonem. Reforma instytucji, o której słyszeli nieliczni, może odbić się biznesowi bolesną czkawką
05 listopada 2016, 12:00·2 minuty czytania
Publikacja artykułu: 05 listopada 2016, 12:00Regionalna Izba Obrachunkowa – tak mogłoby się nazywać biuro księgowe w małym mieście. RIO kryją się w cieniu wielkich sporów gospodarczych nad Wisłą: nazwa albo akronim pojawiają się czasem w opisach kłopotów związanych z przetargami albo sporami finansowymi w samorządach, ale mało kto zwraca na nie uwagę. Tymczasem szykowana właśnie reforma Izb zaczyna budzić gorące emocje – i nic dziwnego, samorządowcy boją się, że Izby w nowej odsłonie staną się dla nich politycznym kagańcem. A firmy, które żyją z realizacji zleceń samorządów, mogą nagle uświadomić sobie, że „dobre czasy już były”.
Reklama.
Już z definicji regionalne izby obrachunkowe są w Polsce instytucją potężną. „Państwo, zewnętrzny i niezależny organ kontroli i nadzoru jednostek samorządu terytorialnego” to rodzaj lokalnej Najwyższej Izby Kontroli, fiskusa, sądu – i co tylko zechcemy. Szesnaście rozsianych po Polsce Izb może kwestionować budżety samorządów, ich wydatki, organizowane przetargi.
Latem ministerstwo spraw wewnętrznych ogłosiło, że ustawa regulująca działanie RIO zostanie znowelizowana. Jak? W lapidarny sposób ujmuje to w rozmowie z Portalem Samorządowym Jan Grabiec, były wiceminister administracji i cyfryzacji, wcześniej starosta Legionowa. – To, co robi PiS poprzez wprowadzane zmiany, to po pierwsze: możliwość upolitycznienia RIO, oddanie decyzji o tym, kto przewodniczy izbom, decyzjom polityków – komentuje Grabiec. – Po drugie: możliwość ingerowania izb w budżety samorządów, nie tylko z punktu widzenia legalności, ale tzw. celowości wydatków. Celowość to kryterium nieostre, podlega interpretacji politycznej i w rezultacie może być tak, że każdemu samorządowcowi, niezależnemu od PiS, będzie można postawić zarzut niewłaściwego wydatkowania środków – uzupełnia.
W praktyce, pomijając już aspekt polityczny, może to oznaczać zahamowanie samorządowych inwestycji i gremialny odwrót od co bardziej śmiałych czy ryzykownych przedsięwzięć, na jakie porywały się samorządy w Polsce. W dużych miastach może to nie być widoczne, ale w mniejszych ośrodkach – gdzie lokalny biznes funkcjonuje w olbrzymiej mierze dzięki inicjatywom i inwestycjom władz lokalnych – momentalnie przełoży się to na koniunkturę.
Co więcej, nie jest to jedyny ból głowy samorządowców. W środowisku lokalnych polityków narzeka się choćby na ustawę o podwyższeniu kwoty wolnej od podatku – która ma pozbawić lokalne władze około 8 mld złotych rocznie – a także propozycja jednolitego podatku.
Napisz do autora: mariusz.janik@innpoland.pl
Reklama.