• Andrzej Funka, prezes spółdzielni mieszkaniowej w Nowym Tomyślu powiedział nam o ogromnych rachunkach, które mają płacić mieszkańcy
• To efekt pominięcia przez rząd spółdzielni ogrzewanych przez ciepłownie w rozwiązaniach pomocowych z początku roku
• Ministerstwo Klimatu i Środowiska odpowiedziało na nasze pytania dotyczące problemów spółdzielni mieszkaniowych

W skrócie – spółdzielnie mieszkaniowe prosiły rząd o ochronę przed podwyżkami cen gazu. Ministrowie z PiS odpowiadali, że nie mogą, bo Komisja Europejska na to nie pozwala. Nie zapytali Komisji o opinię. Zrobiła to Spółdzielnia Mieszkaniowa Nowy Tomyśl (SMNT) w woj. wielkopolskim. Od KE spółdzielcy dowiedzieli się, że polski rząd nie tylko może, ale musi chronić mieszkańców w trudnej sytuacji.

O problemie wysokich cen, który dotyczy 5,5 miliona mieszkańców spółdzielni mieszkaniowych, rozmawialiśmy z prezesem SMNT Andrzejem Funką. – Ciepłownie systemowe, które nas ogrzewają, dostają gaz po najwyższej, biznesowej cenie. Ta wynosi obecnie ok. 80 gr za 1 kWh. To się przekłada na to, że w skrajnych przypadkach mieszkańcy 50-metrowego mieszkania płacą od 1300 do 1600 zł miesięcznie. Za samo ogrzewanie – wyjaśniał prezes. Rocznie wydatki na ciepło urastają do kwoty 20 tys. złotych.

Dlaczego mieszkańcy spółdzielni płacą tak dużo?

Jak wyjaśniał Funka, 26 stycznia Sejm odrzucił poprawkę Senatu do nowelizacji ustawy Prawo energetyczne. – Uznano wówczas, że pomocą mogą zostać objęte tylko domy jednorodzinne i te podmioty, które mają kotłownie wewnątrz budynku. Reszta została na lodzie. Sejm uznał, że sprawy nie ma – mówił w rozmowie z INNPoland.

Kolejne pisma spółdzielców do resortów klimatu i aktywów państwowych otrzymywały taką samą odpowiedź – "Komisja Europejska nie pozwala". Ministerstwa nie zapytały jednak KE o opinię. Zrobiła to dopiero spółdzielnia w Nowym Tomyślu.

"Biorąc pod uwagę, że dyrektywy nakładają obowiązek minimalnej harmonizacji definicji, prawodawstwo UE nie zakazuje rozszerzenia definicji gospodarstw domowych na gospodarstwa domowe zaopatrywane w energię cieplną ze scentralizowanego źródła ogrzewania, takiego jak scentralizowane pompy ciepła. Państwa członkowskie mają zatem swobodę decydowania o włączeniu zarówno gospodarstw domowych z wewnętrznymi, jak i zewnętrznymi źródłami ogrzewania, ponieważ prawo UE nie zawiera jakiejkolwiek definicji ani ograniczenia tego rodzaju" – odpowiedziała Komisja Europejska.

W skrócie – państwo mogło pomóc spółdzielniom. Pytanie, dlaczego nie chciało tego zrobić.

Ministerstwo Klimatu i Środowiska odpowiada na pytania INNPoland

Po wywiadzie z prezesem spółdzielni mieszkaniowej w Nowym Tomyślu wysłaliśmy do Ministerstwa Aktywów Państwowych oraz Ministerstwa Klimatu i Środowiska poniższe pytania:

• Dlaczego, niezgodnie z prawdą, w odpowiedziach przesyłanych spółdzielni w Nowym Tomyślu, przedstawiciele Państwa resortu twierdzili, że KE nie pozwala na objęcie pomocą w/w podmiotów?
• Dlaczego na etapie prac nad projektem nowelizacji ustawy Prawo energetyczne z 26 stycznia 2022 r. nie zwrócono się do Komisji Europejskiej z prośbą o wydanie opinii w kwestii objęcia pomocą mieszkańców korzystających z ciepła systemowego z kotłowni opalanych wyłącznie gazem?
• Czy, znając odpowiedź KE, Państwa resort podejmie kroki zmierzające do nowelizacji ustawy Prawo energetyczne tak, by zapewnić niezbędną ochronę przed zwyżkami cen gazu odbiorcom ciepła w spółdzielniach?
• Kiedy mieszkańcy korzystający z ciepła systemowego z kotłowni opalanych wyłącznie gazem mogą spodziewać się wejścia w życie rozwiązań, które doprowadzą do obniżenia kosztów ogrzewania ich mieszkań?

Resort aktywów państwowych rządzony przez wicepremiera Jacka Sasina nie odpowiedział na naszego maila. Odpowiedzi udzielił natomiast resort, któremu przewodzi Anna Moskwa.

W odpowiedzi na pytanie, dlaczego podtrzymywano, że KE nie pozwala na objęcie pomocą spółdzielni mieszkaniowych, Ministerstwo Klimatu i Środowiska przywołuje wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 2015 roku. Poprzedzające go postępowanie zaskarżało polskie przepisy regulujące obowiązek przedkładania taryf do zatwierdzenia przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki.

Jak przypomina MKiŚ zgodnie z wyrokiem od 1 października 2017 r. uwolnione zostały ceny dla wszystkich odbiorców poza tymi w gospodarstwach domowych – ochrona taryfowa dla nich miała obowiązywać do 1 stycznia 2024 r. Przyjęte wówczas przepisy regulujące stopniowe uwalnianie cen były najdalej idącym rozwiązaniem w zakresie ochrony taryfowej, akceptowalnym wówczas przez KE.

W związku z tym, że KE w jasny sposób sprzeciwiała się, co do zasady, możliwości rozszerzania grup odbiorców uprawnionych do objęcia ochroną taryfową, rozwiązania przyjęte w ramach ww. nowelizacji ustawy – Prawo energetyczne ustawą z 26 stycznia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców paliw gazowych w związku z sytuacją na rynku gazu (Dz. U. z 2022 r., poz. 202, 1477 i 1692) wynikały z wcześniejszych rozmów i postulatów Komisji, która naciskała na możliwie najpełniejszą liberalizację rynku paliw gazowych.Ministerstwo Klimatu i ŚrodowiskaOdpowiedź dla INNPoland

"Ostrożność w obejmowaniu ochroną taryfową przedsiębiorstw związana była z tym, że takie działanie rodziłoby ryzyko ponownego skierowania przez Komisji Europejskiej przeciwko Polsce skargi do TSUE. W takim przypadku, w razie stwierdzenia przez TSUE niedopuszczalnej pomocy publicznej, podmioty te (spółdzielnie mieszkaniowe – red.) mogłyby zostać zobowiązane do zwrotu wypłaconych środków wraz z odsetkami" – czytamy dalej.

A dlaczego rząd nie poprosił KE o wydanie opinii w kwestii objęcia pomocą mieszkańców korzystających z ciepła systemowego z kotłowni opalanych wyłącznie gazem na etapie prac nad styczniową ustawą?

"Celem podjętych prac legislacyjnych, prowadzonych przez Ministerstwo Aktywów Państwowych, było możliwie najszybsze przyjęcie rozwiązań umożliwiających ochronę polskich odbiorców przed negatywnymi skutkami kryzysu energetycznego w Unii Europejskiej. Należy mieć na uwadze, że przy ich kształtowaniu rząd musiał brać pod uwagę ograniczenia wynikające z prawa Unii Europejskiej, w tym wyrok TSUE z 2015 r. oraz stanowisko, jakie KE przedstawiała w toku postępowania wszczętego przeciwko Polsce. Rząd musiał mieć na względzie wcześniejsze naciski Komisji na pełną liberalizację taryf, zwłaszcza biorąc pod uwagę konieczne szybkie tempo prac" – odpowiedziało MKiŚ.

Rząd planuje pomoc, ale ta może przyjść za późno

Resort klimatu i środowiska przygotował projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw. Zakłada on m.in. wprowadzenie mechanizmu ustalania przez ciepłownie, tzw. taryfy z rekompensatą dla odbiorców ciepła z przeznaczeniem na cele mieszkaniowe i użyteczności publicznej. Według MKiŚ pozwoli to na ograniczenie wzrostu ceny ciepła dla tych odbiorców pomimo rosnących kosztów przedsiębiorstw energetycznych wytwarzających ciepło.

Projekt przewiduje również wsparcie dla dużej grupy gospodarstw domowych poprzez pokrycie części nakładów wynikających ze wzrostu kosztów ogrzewania. Proponowane wsparcie finansowe w postaci jednorazowego dodatku dla posiadaczy niektórych indywidualnych źródeł ciepła wspomoże te gospodarstwa domowe, dla których główne źródło ciepła zasilane jest biomasą (pellet drzewny, drewno kawałkowe, brykiet drzewny, słoma, ziarna zbóż) albo skroplonym gazem LPG (propan butan) albo olejem opałowym. Ministerstwo Klimatu i ŚrodowiskaOdpowiedź dla INNPoland

Jak wyjaśnia resort Anny Moskwy, w efekcie proponowanych rozwiązań członkowie każdej spółdzielni – niezależnie od tego, czy korzystają z ciepła systemowego, czy są bezpośrednio odbiorcą gazu ziemnego, czy też mają jakieś inne źródło ogrzewania – będą mogli skorzystać ze wsparcia, po wejściu w życie ww. projektu ustawy.

Zdaniem Ministerstwa Klimatu i Środowiska inne rozwiązania adresujące problem wysokich cen gazu ziemnego nie są obecnie potrzebne.

Proponowane rozwiązanie ma nadejść wraz z wejściem w życie projektu Ministerstwa Klimatu i Środowiska. Mieszkańcy spółdzielni potrzebują jednak błyskawicznych działań w tej kwestii. Nie mogą czekać.

Tymczasem przewiduje się, że procedowany przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw, wejdzie w życie dopiero w drugiej połowie października 2022 r. Wydaje się zatem, że pomoc przyjdzie za późno.

Jak wyjaśniał prezes Spółdzielni Mieszkaniowej Nowy Tomyśl Andrzej Funka, ostateczny termin, w którym powinien być przegłosowany, to połowa września. Większość umów gazowych kończy się bowiem na koniec września. Dlatego – zdaniem Funki – nie można w październiku dyskutować na temat zakupu gazu. – W październiku będziemy mieli poodcinane kotłownie. Nie wierzę bowiem, żeby ludzie płacili te gigantyczne rachunki – mówił prezes SMNT.