Polski system e-Doręczeń pod lupą Brukseli. Przedsiębiorcy poskarżyli się do KE

Związek Przedsiębiorców i Pracodawców złożył do Komisji Europejskiej skargę dotyczącą polskiego modelu e-Doręczeń. Organizacja chce, aby Bruksela sprawdziła, czy przepisy są zgodne z prawem Unii Europejskiej. ZPP kwestionuje między innymi wyłączność Poczty Polskiej na świadczenie publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego oraz publicznej usługi hybrydowej.

Główny zarzut ZPP dotyczy tego, kto może świadczyć publiczne e-Doręczenia. Na podstawie ustawy z 2020 roku operatorem wyznaczonym jest Poczta Polska. ZPP uważa, że ograniczenia prawne i techniczne utrudniają innym dostawcom konkurowanie o obsługę podmiotów publicznych. Organizacja zwróciła się więc do Komisji Europejskiej o wszczęcie postępowania na podstawie art. 258 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

Wiemy, że na tym etapie nie oznacza to stwierdzenia przez Brukselę, że Polska złamała unijne przepisy. ZPP chce dopiero zbadania sprawy pod kątem zasad konkurencji i świadczenia usług oraz przepisów dyrektywy pocztowej. W skardze znalazł się również wątek cen. Tutaj pojawia się liczba, która może zainteresować każdego przedsiębiorcę korzystającego z systemu.

Stawka za publiczną usługę rejestrowanego doręczenia elektronicznego, czyli PURDE, wynosi 5,30 zł netto za przesyłkę. ZPP zwraca uwagę, że komercyjna usługa "e-polecony" tego samego operatora kosztuje 1,79 zł netto. Organizacja powołuje się również na analizę, według której jednostkowy koszt świadczenia PURDE może wynosić od 0,36 do 1,30 zł. ZPP kwestionuje więc sposób powiązania ceny elektronicznego doręczenia z kosztem tradycyjnego listu poleconego, który ma zawyżać ceny e-Doręczeń.

UKE 5 października zatwierdził cennik, w którym PURDE kosztuje 5,30 zł netto, a publiczna usługa hybrydowa 8,35 zł netto. Opłaty są ustalane na podstawie określonych w przepisach limitów. ZPP chce jednak sprawdzenia, czy pobierana cena nie jest niesłuszna w rozumieniu unijnego prawa konkurencji.

Pisaliśmy już o tym, że od 1 października 2026 roku obowiązek posiadania aktywnego adresu do e-Doręczeń objął przedsiębiorców wpisanych do CEIDG przed 1 stycznia 2025 roku. Trzeba utworzyć adres, a także aktywować skrzynkę. Urzędy korzystające z systemu będą kierowały korespondencję na wskazany adres elektroniczny.

Ministerstwo Rozwoju i Technologii poinformowało, że za brak adresu do e-Doręczeń po 1 października nie ma sankcji, a urząd nadal może wysłać pismo w formie papierowej. Obowiązek istnieje, ale państwo nie przewidziało kary za jego niewykonanie w terminie. Tymczasem sprawa samego systemu trafiła już do Komisji Europejskiej i teraz to Bruksela może przyjrzeć się rozwiązaniom, które będą dotyczyć przedsiębiorców przez kolejne lata.